安理会对非国家行为体提出“要求”的情况并不少见。关于阿富汗问题的第1267 (1999)号决议第2执行段要求塔利班交出乌萨马·本·拉登，第14执行段明确指出，这一要求为塔利班创造了“义务”。关于安哥拉问题的第1127(1997)号决议要求安盟履行《卢萨卡议定书》规定的义务。关于科索沃问题的第1244(1999)号决议要求科索沃解放军和其他科索沃阿尔巴尼亚族武装团体立即停止一切进攻行动。第2178(2014)号决议甚至要求“所有外国恐怖主义战斗人员”停止一切恐怖主义行为。最近，第2677(2023)号决议要求南苏丹领导人实行永久停火。
国际法院科索沃咨询意见对1244号决议进行了详细审议，但仅指出“安理会对联合国会员国和政府间组织以外的行为体提出要求并非罕见”（第116段），并未对当前问题作出明确回答。但安理会实践的积累是如此明显，联合国会员国似乎也接受了这一做法。因此，学者们现在坚定地承认安理会可以对非国家行为体，如武装团体和个人发出具有约束力的命令（E De Wet，《联合国宪章第七 厄瓜多尔 WhatsApp 号码 章导言》评注（第4版，2024年）第1621-1622页；FW Dahmane，《安全委员会对非国家实体采取的措施》（1999年）第244页）。
安理会对非国家行为体颁布具有约束力的命令的法律依据在《联合国宪章》中并不困难，，例如第 2728 号决议第一执行段。《联合国宪章》第 40 条规定，安理会可以对“有关各方”颁布临时措施，但对联合国会员国则除外。这一措辞足够宽泛，可以将非国家行为体也包括在内。