并不是第一个关于气候变化的重要全球协议。1992年,154个国家在里约热内卢地球峰会上签署了《气候变化框架公约》,随后于1997年修订了《京都议定书》。那么《巴黎协定》有什么不同呢?
根据《京都议定书》,发展中国家无需加入工业化国家,减少温室气体排放。2001 年,我采访了京都会议期间所有发展中国家的首席气候谈判代表安东尼·拉维纳,这些发展中国家自组为 77 国集团,简称 G-77。他报告说,许多发展中国家当时准备承诺减少排放,并对克林顿政府如此迅速地屈服于其最初的谈判立场(不承担任何承诺)感到惊讶。《巴黎协定》至少在原则上包括了全球所有国家普遍承诺的想法。
《巴黎协定》并不包括各国具体的减排承诺。
模糊的条约措辞通常不受欢迎,因为它使得衡量遵守情况变得非常困难。巴黎协定之所以 游戏数据 没有包括具体的国家减排承诺,是因为如果包括这些承诺,美国就不可能参与。虽然没有哪个政治派别可以为当前的事态承担责任或功劳,但这是美国共和党领导人的重大胜利,他们几乎凭一己之力导致世界各国避免做出具有约束力的量化承诺来减少温室气体排放。
根据美国法律,这样的协议将构成一项新条约,而不是 1992 年条约的进一步细化,任何新条约都需要得到共和党占多数的参议院的批准。奥巴马政府想出了一个法律上的绕弯子:如果没有具体的国家承诺,这不是一项新条约,不需要参议院批准。
从积极的一面来看,该协议的模糊措辞仅仅是一个开始。