德国国际刑法：一项迟来但尚未完成的改革

[roseline371274]

 

2002 年，随着《国际刑法典》 （Völkerstrafgesetzbuch，VStGB ）的生效，德国在国际刑法（ICL）方面进行了二十多年的实践，联邦政府提出了一项法案草案（草案），以在各个层面对德国国际刑法进行修改。草案主要规定了对《国际刑法典》、《刑事诉讼法》（Strafprozessordnung，StPO）和《法院宪法法》（Gerichtsverfassungsgesetz，GVG）的修改。立法者的目标是“弥补刑事责任方面的漏洞，加强受害者的权利，提高 ICL 审判和判决的影响力。”（草案，第 10 页）。然而，草案对（功能性）豁免的核心原则保持沉默。这一漏洞应在立法过程中予以弥补。

选择性评论

该草案非常详细，而且总体上论证充分，因此这里只需选择性地发表几点评论。

德国目前在起诉国际罪行方面的“先锋作用”得到了正确的强调（草案，第 10 页）。然而，这一先锋作用是近代才出现的。作者仍然清楚地记得当时的联邦司法部长多伊布勒·格梅林设立的VStGB 专家工作组的会议，以及（非政府）ICL 工作组（ AK Völkerstrafrecht）的各种活动，在这些活动中，联邦检察院（Generalbundesanwalt，GBA）的代表尤其对德国 ICL 项目持极为 玻利维亚 WhatsApp 号码 怀疑的态度 ，并试图尽可能严格地解释普遍管辖权原则（VStGB 第 1 条）。这最终通过 StPO 第 153f 条的自由裁量程序规范实现，这在很大程度上可以追溯到联邦检察院的影响。然而，如今，ICL 的调查和起诉与恐怖主义、间谍活动和上诉工作并列成为该办公室的主要工作领域。在此背景下，令人遗憾的是，草案没有通过废除联邦司法部长发布指令的权利来加强 GBA 的地位。

所提议的实质性修改全都令人信服，且大多是必要的。例如，将“性侵犯”（“ sexueller Übergriff ”）定为犯罪，一方面顺应了《国际刑法典》的发展，该法更加关注性暴力（尤其是在武装冲突中），尤其涵盖了为确定性起见——有问题的——第 7 条第（1）款（g）、（2）（f）项（“任何其他形式的同等严重程度的性暴力”）的笼统罪行。另一方面，这一变化也符合《刑法典》（ Strafgesetzbuch , StGB ）第 177 条（修订后）第 1、2 款的规定，该款将性侵犯主要视为对（性）自决和自主权的攻击。“性奴役”加剧了简单奴役的不公正（《德国刑法典》第 7 条第（1）款第 3 项。