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正如我们最近报道的那样，联邦通信委员会 (FCC) 在 2020 年 12 月的一项命令 (命令) 中为受《电话消费者保护法》(TCPA) 约束的呼叫者提供了新的最大呼叫指导。该指导是在实施新法规之前发布的，新法规限制了 TCPA 允许的呼叫次数。但业内人士很快发现了一个问题——拟议的法规似乎存在重大起草错误。

FCC 的命令提出了新的监管语言，以限制 TCPA 下可拨打住宅电话线的某些呼叫的最大数量。TCPA 限制使用人工或预录语音技术拨打住宅电话，但以下情况除外：(a) 用于非商业目的、(b) 用于非电话营销商业 葡萄牙电话营销数据 目的、(c) 由免税非营利组织拨打，以及 (d) 用于《健康保险流通与责任法案》(HIPAA) 下某些与健康相关的目的。FCC 的新监管语言将对每个类别施加每 30 天最多三 (3) 次呼叫的限制，但 HIPAA 呼叫除外，其每天最多呼叫一 (1) 次，每周最多呼叫三 (3) 次。FCC 明确表示，除非呼叫者获得呼叫接收者的“事先明确同意”，否则禁止超过这些最大呼叫次数。

目前尚不清楚的是必须如何获得这种同意。FCC 似乎在这个问题上犯了一个起草错误。FCC 的命令解释说，“呼叫者可以在最大通话次数内使用豁免通话”来“获得同意”拨打更多电话。换句话说，呼叫者可以在与通话接收者通话时口头请求事先明确同意。但拟议法规本身（47 CFR 64.1200(a)(3)）要求呼叫方获得“被叫方事先明确书面同意”才能拨打超出允许的最大通话次数的额外电话。

评论者指出，鉴于多年来一直适用于 TCPA 呼叫的“事先明确同意”框架，拟议法规毫无意义。现有框架通常不要求“非商业”和“非电话营销商业”呼叫获得书面同意。这些类型的呼叫是 FCC 最新命令的主题。相比之下，同意框架要求在根据 TCPA 进行电话营销或广告呼叫时事先获得明确的书面同意——这些呼叫类型明确未涉及该命令。目前，FCC 的拟议法规规定的书面同意要求与长期以来对使用人工或预录语音技术进行非商业呼叫的 TCPA 呼叫者的保护不符。

行业协会现已正式要求 FCC 从拟议法规中删除书面同意要求。他们指出，对 TCPA 呼叫者施加书面同意要求将加剧他们的负担，因为这些要求将加剧为豁免目的而拨打的电话的负担。美国银行家协会和爱迪生电气研究所已要求 FCC在此处和此处修改法规。

FCC 尚未对其造成的行业混乱做出回应。由于 FCC 的新法规很可能在今年晚些时候生效，合规部门应该意识到 FCC 的命令可能很快就会得到澄清。我们将继续关注此事。