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《巴黎协定》中包含了全球适应目标（GGA），但八年的谈判并未在其定义上取得重大进展。

在第28届联合国气候变化大会（COP28）上，各国最终就这一目标达成了共同框架。然而，该框架缺乏具体的、可衡量的目标来评估进展。此外，该框架也没有涵盖资金和技术转让，因此适应活动将如何实施尚不明确。

谈判人员正在努力在2025年前完善这一基准，并将在COP29上继续讨论。然而，脆弱国家的适应需求刻不容缓，这些国家渴望看到该目标尽快全面实施。

适应性融资是国家气候治理的核心部分。虽然这个问题不像损失和损害问题那样具 瑞典 Viber 号码数据 有争议性，但谈判人员仍然难以就与需求规模相匹配的融资达成一致。适应性融资每年约需3600亿美元，而2019年的可用资金约为180亿美元。

对于像阿塞拜疆这样的化石燃料生产国来说，适应气候变化也提供了一个安全区，可以避免逐步淘汰化石燃料的气候变化减缓要求。因此，阿塞拜疆及其“三驾马车”伙伴或许有兴趣将适应气候变化融资置于关注的中心。

COP28取得了重大进展，包括在28年的谈判中首次就“能源系统脱碳”达成协议。然而，各方必须继续关注核心问题：如何快速、有效、公平地逐步淘汰化石燃料。

但COP28达成的协议远不足以应对气候挑战。COP29的关键在于防止各方背弃既有承诺，而新措施的推进也将举步维艰。

各方应让资金说话，并就气候融资达成一个强有力、全面且充足的国家合格评定小组 (NCQG)。各方还应避免缔约方大会 (COP) 常见的干扰，例如在“主席行动”下宣布新举措，而应专注于最重要的事情：如何快速、有效、公平地实现从化石燃料转型。